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科普知识:你对“中国REACH”知多少

信息来源:paintkey.com  时间:2010-03-03  浏览次数:187

  环境保护部上月下旬颁布了修订后的《新化学物质环境管理办法》,并规定将于今年10月15日起施行。据记者了解,原来的《办法》已经实施6年却未引起企业重视,因此专家提出,希望修订后的新《办法》能唤起化工企业的积极关注,并尽早贯彻这一法律法规,以免给生产经营带来影响。
  环保部周生贤部长指出,2003年颁布实施的《新化学物质环境管理办法》对防止和减少新化学物质的无序使用和环境污染,控制环境风险,保障环境安全和人体健康发挥了重要作用。但随着近年来我国经济的快速发展,新化学物质管理面临越来越大的压力与挑战,对原《办法》进行修订十分必要。
  据了解,修订后的《办法》新增了3个方面的内容:设定了低量申报和科学备案申报类型;评估后划分新化学物质管理类别;对不同管理类别的新化学物质实施分类风险控制和监督管理。可以看出,新《办法》强调了对不同类别的物质实施风险控制,同时法规的可操作性更强。
  据福建省环保厅污染控制处林顺副处长介绍,目前全世界已有的化学品多达700万种,其中已作为商品上市的有10万余种,经常使用的有7万多种,现在每年全世界新出现的化学品达1000多种。一方面,化学品为人类的生产生活作出了重要贡献;但另一方面,一些化学品对人类健康和环境也造成了严重的损害。所以,各国都出台相应的化学品控制法规,确保化学品在可控的条件下安全使用。
  《新化学物质环境管理办法》规定,在我国境内从事生产和进口新化学物质,必须在生产前或者进口前进行新化学物质申报,申请领取新化学物质环境管理登记证。通过实施《办法》,可深入了解在国内生产和进口到我国的新化学物质的固有理化特性和对人体、环境的潜在危害,通过采取必要的预防措施,应对可能产生的突发事件,也可防止跨国企业把我国作为新化学物质的试验场和高风险的新化学品进入国内,以保护我国的生态环境和国人的健康。国外企业在进口中国境内生产的新化学物质时也将查看登记情况,因此它也是国内新化学物质生产企业开展出口贸易的必要条件。
  然而,记者在采访中了解到,《新化学物质环境管理办法》早在2003年4月1日就由原国家环境保护总局发布,并于2003年10月15日起施行,但至今进行新化学物质登记的国内企业寥寥无几,许多企业对此仍很不了解甚至一无所知。这其中既有企业意识上的问题,也有政府部门宣传不足、监管不力等问题。
  林顺说:“《办法》如同欧盟的REACH法规,被称为‘中国REACH’,是化学品安全使用的前提,对企业来说是化学品进入市场的一道门槛。遵守和执行《办法》,是化工企业社会责任意识的体现,更是企业顺利开展出口贸易的前提。”随着全球环保监控的日益严格,化工企业只有自觉遵守有关法规,才能长远发展。
  为此,福建省石化行业协会周雨清会长建议,化工企业应高度关注并主动遵守《办法》,承担应尽的社会责任;特别是在计划出口前,要先查一下《中国现有化学物质名录》,如果不在名录中,应尽快进行新化学物质登记,以免出口贸易受损;企业之间要加强横向联系,积极与国内外同行建立合作关系,以及时获得生产经营方面的信息,避免不必要的损失。
  专家还建议政府有关部门应加大宣传力度,并组织行业协会和相关企业认真研究应对措施。行业协会要在政府和企业间建立起有效沟通和协调机制,积极参与宣传工作,利用中介组织的优势,为企业提供更多更新的信息,组织企业进行统一登记注册,以减少企业的登记注册和检测费用。

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